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黃淦波：東莞市林業(yè)局為何長期打壓觀音山國家森林公園
時間：2023-11-06 點擊： 次 來源：民主與法治 作者：李海波 - 小 + 大
黃淦波：東莞市林業(yè)局為何長期打壓觀音山國家森林公園 獨立撰稿人 李海波 近幾年來，觀音山國家森林公園的各種話題熱爆網(wǎng)絡(luò)。目前更是全面開花，從紅星新聞到上游新聞，從新華網(wǎng)到澎湃新聞，再到全國四億聽眾的中央人民廣播電臺，又從電視到報刊雜志。作為關(guān)于民營企業(yè)營商環(huán)境的典型案例，10月28日，中央人民廣播電臺中國交通廣播節(jié)目就觀音山近期的相關(guān)熱點問題進行了報道。而作為森林公園的主管部門的東莞市林業(yè)局更是被推到風(fēng)口浪尖。先是被曝光面對森林被毀壞、非法占用不作為，繼而是林業(yè)局對國家森林公園編修設(shè)置障礙，長期對觀音山公園打擊報復(fù)，再就是面對企業(yè)投訴一紙答復(fù)“已有處理”而阻斷企業(yè)言路……究竟是什么原因?qū)е氯绱肆钊朔艘乃�？近日，觀音山公園董事長黃淦波向撰稿人透露了眾多內(nèi)幕。 廣東觀音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)境內(nèi)，地處粵港澳大灣區(qū)的中心位置，在我國900多個國家森林公園當中，她是全國首家民營國家森林公園。觀音山原為樟木頭鎮(zhèn)石新村開發(fā)缺錢擱淺，1999年經(jīng)儒商黃淦波接手傾力打造。歷經(jīng)20多年發(fā)展，觀音山從無名荒山發(fā)展到年游客超100萬人次的世界知名宗教文化圣地，躋身國家AAAA級旅游景區(qū)，成為領(lǐng)跑中國生態(tài)文化旅游先行者。原國家林業(yè)局森林管理辦公室曾發(fā)文稱廣東觀音山國家森林公園開啟了民營資本進入國家森林公園領(lǐng)域的先例，也成為我國森林公園投資體制改革中一個難得的樣本，其創(chuàng)新經(jīng)營模式為服務(wù)城市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了民企擔(dān)當。  秀美觀音山 對觀音山國家森林公園，東莞市林業(yè)局干了哪些事？ 一是對毀林案件視而不見，不予查處。觀音山國家森林公園擁有寶貴的森林資源，大部分都是生態(tài)林，是絕對禁止破壞的。而觀音山成名后就有不少人看上了這塊寶地。甚至有香港人在里面修建豪華別墅，也有人在里面修建豪華墳?zāi)?.....  香港人余興在觀音山森林公園內(nèi)核心區(qū)的2棟違建別墅“名門” 占地和建筑面積均達約3千平方米  香港居民潘寶燕及其四個子女在觀音山公園內(nèi)核心區(qū)修建的占地和建筑面積均約3千平方豪華別墅“頤雅山房”  觀音山國家森林公園內(nèi)的豪華墳?zāi)?/span> 截至2022年底，陸續(xù)有不法分子私建大小墳?zāi)?0多座，多數(shù)占地面積為50平方米至100平方米，其中有兩座墳?zāi)拐嫉孛娣e超過300平方米。 十多年來幾十家媒體不斷到觀音山調(diào)查采訪并曝光，每次幾百平方幾千平方的毀林現(xiàn)象，觸目驚心！但東莞市林業(yè)局長期都堅決否認觀音山有毀林現(xiàn)象。在今年公園就委托專業(yè)律師去舉報。舉報后，多家媒體又對此進行報道，引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注。  2012年中央電視臺以《國家4A級森林公園竟藏22棟私人別墅》為題報道  2012年7月18日《新快報》以《東莞一森林公園現(xiàn)22棟私人別墅 負責(zé)人稱管不了》為題報道的違法別墅群圖片  2017年，《民主與法制時報》報道了《廣東觀音山國家森林公園違建何時能拆除》 遺憾的是，對于中央及地方媒體長期的輿論監(jiān)督，東莞市林業(yè)局就是不予理睬，也一直不予查處，放任違建在森林公園大煞風(fēng)景！他們僅對香港居民余興的兩幢別墅的大門旁邊進行簡單的拆除，反而幫助余興在別墅前、后又侵占的1500多㎡公園的林地公費種植樹木，以掩蓋其侵占國家森林公園林地建別墅的違法行為。 更令人匪夷所思的是，今年4月12日下午，東莞市林業(yè)局局長安連天率隊赴觀音山調(diào)研時的反應(yīng)令人費解�？粗黄|目驚心、森林資源被嚴重毀壞的景象，林業(yè)專業(yè)畢業(yè)的安連天竟如此回應(yīng)：村民種植荔枝林要看是在觀音山承包之前還是之后，有可能是一些剪枝嫁接，不一定存在毀林行為。而到了違建別墅現(xiàn)場，安連天指出要看對方有沒有土地證和建設(shè)施工相關(guān)證件，別墅是在觀音山承包前就已存在還是后續(xù)才建設(shè)?觀音山公園管委會主任陳景玉強調(diào)，兩處豪華違建別墅都是香港籍人士私自違法買賣宅基地，并在觀音山承包以后的2009年進行修建或擴建，已明顯違反《中華人民共和國土地管理法》；政府相關(guān)職能部門的行政許可批復(fù)是否存在問題？對此，安連天裝著沒聽見，沒有回應(yīng)。   這是2010年樟木頭鎮(zhèn)政府屬下機構(gòu)在石新村起訴公園要求中止承包協(xié)議時提供給東莞市法院的證明材料，白紙黑字承認了有660畝森林被毀。 2014年，觀音山曾委托滄州科技事務(wù)司法鑒定中心對公園內(nèi)的荔枝樹面積進行鑒定，確定觀音山公園范圍內(nèi)至少存在13塊荔枝林，被毀林地多達1085.91畝。  2014年觀音山公園委托滄州科技事務(wù)司法鑒定中心出具的鑒定書。  2023年觀音山公園委托大連鴻泰海洋資源資產(chǎn)價格評估有限公司出具的評估報告書。 報告顯示：公園部分森林被毀面積為1122.7畝，尚未包括 “三項工程”和墳地、豪華別墅等等的毀林面積。 看到以上的三件證明文件，讓人對東莞市林業(yè)局的涉嫌瀆職的行為無法釋懷。 二是聯(lián)合東莞市市各相關(guān)局對公園進行圍剿。在劉志庚收購公園未果后，工商局過來查執(zhí)照，稅務(wù)局過來查賬，城管局、宗教局、環(huán)保局、交通局、國土局也爭先恐后的過來，只要和公園沾的部門都“關(guān)懷”觀音山。東莞市林業(yè)局也來調(diào)查觀音山的手續(xù)問題，后來省林業(yè)局也派人調(diào)查，這一調(diào)查把省林業(yè)局的人愣住了：東莞作為改革開放的前沿陣地，居然還做出政府強行收購民營企業(yè)這樣的事情，實在是不可思議啊。于是就給東莞市林業(yè)局發(fā)函，要求他們協(xié)助制止這種違法現(xiàn)象。 除了這些，而林業(yè)局還積極支持在森林公園內(nèi)進行破壞性建設(shè)。一是亂架高壓線：自2002年開始，廣東電網(wǎng)東莞供電局等在未經(jīng)觀音山公園同意，也未得到國家林業(yè)、環(huán)境保護等部門審核同意的情況下，擅自在公園內(nèi)架設(shè)高壓線塔，在此過程中，大量林木被破壞。迄今，已有五組高壓線路，十余座高壓線塔違法穿行架設(shè)在觀音山景區(qū)內(nèi)。二是高速公路打洞穿越觀音山：2009年8月3日，東莞市新遠高速公路發(fā)展有限公司聯(lián)合樟木頭鎮(zhèn)政府以及東莞市有關(guān)部門召開會議，要求公園同意從莞高速公路穿越觀音山國家森林公園的方案，即從觀音山中開挖長3215米、寬15米、高6米的山間隧道，中間在觀音像的底部穿過，并采用爆破的方式施工。2015年9月6日從莞高速路觀音山隧道左線貫通，10月15日晚上11時28分，從莞高速路觀音山隧道右線貫通。碰巧的是，2016年劉志庚被“雙規(guī)”，2017年被判無期徒刑。三是西氣東輸工程私下更改路由：從2008年開始，在落馬貪官劉志庚的授意下，中石油西氣東輸工程刻意繞開市委書記劉志庚家族準備拿來開發(fā)房地產(chǎn)的區(qū)域違法改道，繞道直奔觀音山公園核心保護區(qū)而來，并直接穿越公園核心保護區(qū)域，毀林180多畝，對植被和自然資源造成極大傷害。 三是部分干部長期鼓動不法分子毀林、違建。黃淦波介紹：觀音山公園從2003年開始就舉報和制止這個毀林現(xiàn)象，而東莞市林業(yè)局長期不聞不問，甚至暗中鼓勵這些不法分子作惡。多年的毀林，到今天為止，已經(jīng)有接近2000畝的原始森林，也就是生態(tài)林被砍伐，2000畝占了公園總面積的1/5啊！  毀林如此觸目驚心，東莞市林業(yè)局就是看不見？！  長期支持不法分子毀林，不法分子大面積砍伐森林改種荔枝 四是使用各種手段摧殘公園，如林權(quán)證，紅線圖具體坐標。2005年3月29日東莞市林業(yè)局為樟木頭鎮(zhèn)石新村委會頒發(fā)9 份林權(quán)證，2010年10月19日換發(fā)林權(quán)證10份。在換證時，林業(yè)部門卻違法將禁止采伐的生態(tài)公益林松樹防護林3209.7畝擅自改變?yōu)榭刹煞サ慕?jīng)濟林、用材林等其它樹種林種。2004年，觀音山申請“國家森林公園”，被樟木頭鎮(zhèn)政府和東莞市林業(yè)局多方阻止，不予支持。好在2005年初國務(wù)院新頒的行政許可法，簡化申辦手續(xù)，申辦國家級森林公園由所在單位直接向各地的省林業(yè)局申請。于是觀音山就按規(guī)定上報省林業(yè)局，省林業(yè)局經(jīng)過審核以后，為加強保護東莞市的森林資源，派專家學(xué)者調(diào)查后，就向國家林業(yè)局推薦，國家林業(yè)局也派專家現(xiàn)場考察，認為此公園在全國工業(yè)大發(fā)展的環(huán)境中有示范意義，于是就批準觀音山為國家級森林公園。而東莞市政府和市林業(yè)局，不僅不檢討自己沒有執(zhí)行國家要全力保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略，反而倒打一耙，指責(zé)公園未把市政府和市林業(yè)局當大爺供，這也成為現(xiàn)在東莞市林業(yè)局為蒙騙不知情的社會各界而借機報復(fù)觀音山公園的重要理由之一。而面對國家林業(yè)局審批，東莞市委、市政府及相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人卻拒絕將之納入東莞自然保護地范疇，更有甚者是市政府在劉志庚的指揮下直接發(fā)文要求原國家林業(yè)局“撤銷觀音山國家級森林公園”行政許可。 五是多方阻撓《總規(guī)》修編。在觀音山修編《國家森林公園總體規(guī)劃》問題上，觀音山公園于2007年正常編制總規(guī)，有效期10年，即 2017年7月30日到期就要修編。然而東莞市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)卻設(shè)置各種障礙，故意拖延6年多，就是不給辦！即使廣東省林業(yè)局多次出面協(xié)調(diào)依然無果。 2023年4月3日上午，廣東觀音山國家森林公園應(yīng)東莞市人民政府邀約，就解決廣東觀音山國家森林公園發(fā)展受限等系列問題出席了由東莞市人民政府召開的觀音山工作協(xié)調(diào)會議。東莞市人民政府副秘書長陳某、東莞市林業(yè)局局長安某、樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘆某作為政府代表出席會議。至于國家森林公園總體規(guī)劃修編問題，陳和安均指出廣東觀音山國家森林公園是未通過市政府和市林業(yè)局同意而申報國家森林公園，所以公園的紅線具體坐標無法提供，公園必須自行解決。 六是公開對抗國家林草局和省局等部門的關(guān)注和調(diào)查。在公園向國家部委乃至國務(wù)院投訴后，信件轉(zhuǎn)至廣東省林業(yè)局再轉(zhuǎn)到東莞市林業(yè)局。而在國慶前夕東莞市林業(yè)局更是多次短信觀音山：已有處理結(jié)果，不再受理，但就是不告知公園到底是啥事？讓公園不知所以，無法追索。這是市林業(yè)局公然對抗上級部門的行為，企圖以此杜絕觀音山公園的信訪之路！   黃淦波認為：東莞市林業(yè)局企圖以“邊界不清”拒絕修編，企圖以此逼迫國家林業(yè)草原局取消對觀音山“國家級森林公園”的審批，拖死觀音山，進而掩蓋他們在觀音山犯下的種種罪惡。因為觀音山公園如果被取消國家級的頭銜，那么觀音山國家森林公園自然就再次回到“東莞市觀音山公園”，將徹底被東莞市林業(yè)局等部門死死拿捏，所有發(fā)生在公園的違法事情就沒有人會再提及，物理痕跡也會被他們否認，甚至栽贓到黃淦波頭上，而那些作惡的人就能掩藏起罪惡而快樂的享受。并且，他們也有機會再次瓜分國家森林公園，在森林公園內(nèi)可以大肆興建豪華別墅、豪華墳?zāi)埂?/span> 東莞市林業(yè)局為何對觀音山國家森林公園不予正確對待 黃淦波無奈的說:觀音山遭遇的迫害其性質(zhì)是原東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)人劉志庚等人指揮市林業(yè)局等部門的長達近二十年對抗中央國務(wù)院的大政方針和國法黨規(guī)，是一種東莞市廳、處、科、股四級部分干部聯(lián)合的長期集團犯罪行為，在當下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下可能也就獨此一例。東莞為何不重營商環(huán)境而如此對待觀音山國家森林公園呢？ 一是故意介入到村干部內(nèi)斗。觀音山起源于1996年東莞市樟木頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼石新村支書蔡偉友，當時正是中國第二次全面啟動改革開放，鄧公提出“深圳速度”，于是，他決定把石新村的四座荒山連片開發(fā)做旅游項目。到1998年下半年村委累計投入1700多萬僅完成簡單的基礎(chǔ)設(shè)施后資金已經(jīng)見底，此時村里開始有人舉報觀音山項目資金使用、未批先建等問題，各級政府最終決定項目暫停，核查資金。 為了彌補建設(shè)觀音山帶來的資金窟窿以及善后處理，蔡偉友在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的命令下帶著村干部找了上百家公司，沒人愿意接手，最終他們多次找到在東莞商場有影響力的企業(yè)家黃淦波求助。經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，黃淦波于1999年11月30日與村委會簽訂觀音山承包合同�？上Т松婆e并未阻礙村委會的權(quán)利斗爭。 簽署合同20天左右，石新村村委會除了村長外全部被免職。東莞市某領(lǐng)導(dǎo)曾當面質(zhì)問黃淦波：“你為什么要接手觀音山？你不接不就啥事都沒有了，讓他們該坐牢的坐牢，觀音山該關(guān)門的關(guān)門”。這時黃淦波才意識到問題的嚴重性:因為接手觀音山項目而陷入了當?shù)貦?quán)力斗爭的漩渦。從這開始，東莞市林業(yè)局受到某些力量的影響，成為圍剿觀音山公園的一股直接力量。 黃淦波認為這是東莞市林業(yè)局與觀音山恩怨的源點之一。 二是副局長公開要20%的干股，不成則聯(lián)合鎮(zhèn)村欲摧毀公園。2002年2月，東莞市林業(yè)局曾科長找到黃淦波說他們副局長陳堅（現(xiàn)已退）想跟你一起搞公園。黃說“這是好事啊，我們整個過程我一個人帶著一幫子人去弄確實是很疲憊的，也勢單力薄，也很想找人跟我合作，分擔(dān)一下我的壓力，但是沒有一個人看好這個項目。我歡迎陳局長等人加入，他準備投入多少錢？占多少股份？”黃淦波剛說完，曾就笑了，說黃淦波你是真不懂還是假不懂？我們陳副局長跟你合作要出錢的嗎？即使給錢，你敢要嗎？黃答復(fù)說陳局長的意思就是要干股唄？他到底要多少�。吭崎L笑著伸出兩個手指--那就是20%。黃當時喝了一口水壓住火說：一個副局長就要20%干股。林業(yè)局還有局長，三四個副局長，還有公安局、統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局，消防局，工商局，城管局、稅務(wù)局、公路局、交通局、環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃局、各家銀行等等，還有更大職務(wù)的副市長、市長、市委書記，如果給你干股20%的消息傳出去了，這些部門都要的話怎么辦��？那今后幾個億的投資款誰出啊？最后黃淦波說要按做生意的規(guī)矩來，出錢換股份。 曾科長聽完這話當即起身說黃老板那就沒辦法了，黃淦波送他上車的時候，他故意把腳上的泥巴甩到黃身上。 曾科長走了不到一個星期，陳堅副局長就帶人來到樟木頭鎮(zhèn)政府指導(dǎo)工作，在鎮(zhèn)干部的帶領(lǐng)下又到石新村搗鼓事，石新村委會和部分與蔡偉友書記不對付的人于是像打了雞血一樣振作起來:不法分子開始上山砍伐樹木。村委會樂見其成，公園報警，派出所不管，鎮(zhèn)各部門在旁開心的看熱鬧，鎮(zhèn)、市相關(guān)部門也視而不見。至今整個觀音山公園被違法砍伐的森林超過2000多畝，而且大部分是生態(tài)林，駭人聽聞。 三是原市長、市委書記劉志庚(已被判無期徒刑）欲搶奪公園。2004年，劉志庚升任東莞市長。當時房地產(chǎn)業(yè)和“黃色產(chǎn)業(yè)”炙手可熱，轉(zhuǎn)戰(zhàn)到東莞做官的劉志庚及家族就看上了環(huán)境秀美，生態(tài)良好的觀音山，打算砍伐5000畝的森林搞房地產(chǎn)開發(fā)。2006年2月，升任東莞市市委書記的劉志庚，急不可待，對觀音山的掠奪更為瘋狂、明顯。6月，樟木頭鎮(zhèn)政府受劉志庚等人指示，決定以一不到千萬元的舊廠房作價3000萬元要強行收購已經(jīng)投資上億元的觀音山而無果！2009年3月16日在沒有和觀音山公園任何協(xié)商的情況下，黃淦波被喊到樟木頭鎮(zhèn)李滿堂書記辦公室，他指著黃淦波以命令式的口氣說“根據(jù)市委和政府的意見，鎮(zhèn)里打算‘收購’ 觀音山公園，作價在1億元左右，并示意：如果黃淦波不會做人，一個億想都別想，就看黃淦波會不會做人。而此時，觀音山公園的投資已超過五億元。 四是幕后的主謀是東莞政法委原書記張繼雄(張自封為東莞的地下“市委書記”），因其身邊的巫師要在觀音山頂設(shè)一個既不是佛教也不是道教的違法的法壇，并妄想借觀音山操縱全國及企圖統(tǒng)治東莞百年。觀音山及時識破其險惡用心而不上當，張繼雄惱羞成怒而指揮其黨羽動員全東莞的黨政貪官對公園進行趕盡殺絕。 2003年五六月，時任東莞市政法委書記張繼雄帶著五六人來觀音山視察，張繼雄說黃老板你所有的情況我都知道，你今后有困難找我。然后讓他的秘書把他的名片交給黃。臨走時張繼雄指著旁邊的一個年輕人說，這是我的朋友，過幾天會找你，有事多合作，觀音山的事情他來搞定。于是黃和那人交換電話了。 過了兩天，那人就給黃淦波電話約吃飯，見面后他說：黃老板你是個聰明人，我明確的告訴您，我不是市政法委的人，也不是官場上的人。我別的本領(lǐng)沒有，就是能呼風(fēng)喚雨、移山倒海、調(diào)派天兵天將，號令天下，張繼雄等人也是我的徒弟。接著他就指出黃昨天晚上睡覺前想什么以及這兩天在想什么以及干了什么。見他說的確實很對，黃問他是歸佛教還是歸道教呢？他說我既不是佛教也不是道教，我更看不起他們。我是要對整個中國號令天下。其接著表示要在觀音山上設(shè)個法壇常住，以便號令天下。黃答復(fù)觀音山是佛教的圣地，不好辦。對方當即說黃老板啊，你得罪了我可不好使哦，能找你黃老板是給你面子，別人主動給我場地我還看不上呢，你別后悔啊。黃說我也不想得罪你，但是你說可以隨時讓一個人死，讓一個人升官發(fā)財，讓一個人死而復(fù)生，還要號令天下？我擔(dān)不起這個責(zé)任啊。談判就這樣不歡而散。 隨后，他們就開始報復(fù)了。半年后，觀音山出了一起被人為布局的車禍了，整個景區(qū)被封園關(guān)閉了11個月。2009年，張繼雄帶著那巫師又來觀音山，他們從公園旁邊的山頂上要下來到觀音像時，提前一天讓鎮(zhèn)人大主任給黃淦波打電話要他去接，黃認為對方從高處下來到觀音像，居高臨下而來，他如果去觀音像旁接，那不就等于變相承認了張繼雄及巫師要號令天下了？！黃就沒去接。兩天后巫師給黃發(fā)短信說觀音山必定滅亡云云。 多方意見 建議對安連天局長等人向中紀委等部門舉報 面對東莞市林業(yè)局的故意對毀林行為視而不見和包庇毀林建別墅墳?zāi)沟痊F(xiàn)象，有法律人士指出，該局涉嫌行政不作為，可以向中紀委舉報安連天局長等人懶政惰政等行為。還可以向最高檢舉報東莞市林業(yè)局局長安連天等人的瀆職行為。 更有人一針見血地指出:東莞市官場的重重黑幕及犯罪事實，可能只有通過觀音山才有可能揭開。 近日有網(wǎng)文《東莞市林業(yè)局拒不承認國家林業(yè)局權(quán)威性的背后？》指出:東莞個別官員對權(quán)力的放肆、濫用和私有化，且一直持續(xù)至今。軟暴力扼殺觀音山森林公園，經(jīng)過前期的阻撓建設(shè)，到中期的搶奪未遂，接著進入的軟暴力階段。所謂的軟暴力就是對觀音山各種合法訴求不支持、不配合、不作為；反過來對破壞觀音山的行為不承認，不制止，任由甚至慫恿不法分子對觀音山進行破壞活動！且東莞市林業(yè)局居然不認可它的上級國家林業(yè)局的文件，認為只要沒有經(jīng)過東莞市林業(yè)局的審批就是無效的。 我們在此要提醒的是：作為任何一位東莞的黨政干部，都必須記住，東莞是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的東莞，共產(chǎn)黨員的宗旨是為人民服務(wù)，走群眾路線，執(zhí)行國家的大政方針，堅持廉潔自律！違背這些基本點，任何人都會受到黨紀國法的懲罰，沒有例外，只有早晚！在全國反腐敗浪潮中，只有漏網(wǎng)之魚，絕無過江之鯽，您可以不信邪，但，不能不信黨！ 劉志庚擔(dān)任市委書記的時候，絕不會想到有今天的牢獄之災(zāi)，當他站在被告席上痛哭流涕的做最后陳述“我丟失了黨性，忘記了黨的培育和人民的信任，我罪有應(yīng)得”，這話估計不僅僅是給自己聽的，更是給還在位的那些黨羽們聽的，是反思，更是警告！
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